我国是世界第二大种子市场，是世界上最大的种子消费和种子生产国，这是中国种业赖以生存和发展的基础，也是世界级种业企业成长的沃土。种业在我国还是一个新兴的产业，《种子法》颁布实施以后种子产业才真正开始按照市场化方向发展。

　　随着《种子法》的颁布实施，我国种业市场化和对外开放步伐加快，种业产业发生了重大变化，国有种子公司垄断经营的格局已发生改变，试产主体呈现多元化，我国种业的市场化水平和竞争力不断提高。

　　我国种业尚未发展的起步阶段，与国外成熟种子市场相比，仍存在诸多差距。

　　一、 育繁推一体化经营水平依然很低。

　　过去计划经济时期，我国实施国有科研单位育种，过重种子公司经营的体制，形成了育种资源高度几种于过国有科研单位的局面，同时育种单位众多，条块分割又造成了育种资源相对分散。

　　目前我国育种资源仍主要集中在国有科研机构。企业科研投入水平较低，种子企业的盈利主要用于生产、营销网络扩张等方面。企业获取品种的方式主要是购买品种、合作研发，种子企业的发展缺乏稳定的品种支持，作为种业公司核心竞争力的研发依然处于缺位状态。

　　绝大部分中小规模的种子公司还未建立起稳定生产基地。如在玉米种子生产的主要省份甘肃，约40%的制种为代繁生产。

　　二、 市场秩序和行业执法管理急需强化。

　　在社会主义市场经济条件下，建立统一开放、竞争有序、公平公正的市场环境，是培育产业和谐、稳定发展的基本保证。2006年国务院《关于推进种子管理体制改革的意见》也明确妖气，要消除影响种子市场公平竞争的制度障碍，促进种子企业公平竞争。

　　政府行政权力过大，尤其是地方政府寻求市场经济行政权利的过度，造成地方保护盛行，阻碍规模种业企业的发展和建立。

　　大型种子企业主推品种种植面积较大，农民认知度高，因此往往成为假冒的主要对象。企业维权的成效主要依靠侵权所在地区执法部门的支持，但一些地方政府出于保护本地种子企业利益的考虑，袒护违规侵权单位，行政不到位。侵权种子不仅对热销的优良品种带来冲击，也成为局部区域农业生产的不稳定因素。

　　在市场经济条件下，种业产业发展的根本在于发展种业企业，企业发展的目标在于大企业成为产业的支撑。从国外成熟种子市场可以看到，一个国家种子产业的竞争力主要体现在种子企业的发展水平上。我国种业竞争力的提高，需要在进一步完善种业管理体制，市场环境的同时，着力提高种子企业以科研为核心的竞争力。

　　胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”要“加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力的转化。”

　　（一）企业应成为技术创新的主体。

　　拥有知识产权品种是种业企业核心竞争力的重要体现，品种是育繁推一体化经营的龙头，成熟种子企业间的竞争实质上是品种竞争，而品种竞争实质上是科研的竞争，种子企业育种能力的加强也关系到我国种业整体竞争力的提高。

　　世界大的种业企业均在世界范围内建立了其科研体系，庞大的科研体系和投入是保持和发展其核心竞争力的保证。同时大型种业企业在其庞大的一体化科研体系支撑下，在品种选育阶段同时就进行了品种的生产适应性检验，相对控制了大量审定和登记后品种的生产不适应性问题。

　　种子产业由育种研究、种子生产和经营销售三个环节构成，真正的现代化种业公司石油这三个不可分割环节所组成。任何寄希望于三个环节的拼凑形成有国际竞争力的种业公司的设计和想法都是不现实的，因为它永远是不稳地和发挥不了资源最大效率的结构。在这个问题上我们总是在不同的场合和立场出现矛盾的结论，而不是始终站在发展和增强中国种业竞争力的角度坚持结论。

　　有文献指出，粗略估计，改革开放30年来，育种及育种相关的研究人员，研究经费约占到我国农业科研的60%左右，农业研究设施60%是为育种儿建立的。

　　同时，由于计划经济体制框架下的农业科技体制及其独有的科技奖励和激励体制，农业科研更多的是研究人员的个人行为，小规模重复研究十分严重。品种的市场化发展，进一步刺激了各种主体的小规模研究，小规模重复研究是当前品种过多过滥的主要原因之一。

　　为此，政府应采取措施，进行政策导向，促使政府和非政府对农业科技的投资有相对明显的分工，以保证非政府投资在其选择性很强的范围内不受到来自政府投资的冲击，从而保证其对科研投资的收益完全处以市场竞争和调节的氛围之下。

　　农业科技的商业化和企业化转移将会促进市场机制在农业科技中发挥作用，从而促成产业结构的横向调整（即整合兼并过程），加速有实力规模企业的形成，保证企业有持续稳定的科技投入能力，迅速扩大研究规模，源源不断地更新其技术产品，增强市场竞争力。关键是我们是否能够消除各种阻碍因素，坚定不移的快速推进这一调整，实现各种科技资源的市场化和企业化转移，这是增强我国种业国际竞争力的基础保证。

　　（二）实现品种经营向品牌经营的转变。

　　由于种业企业技术竞争力的优势尚待形成，目前我国农民对种子的选择还以品种为首要，种业企业不顾及品牌追逐推出新品种，假冒侵权，夸大宣传的现象比比皆是，是造成市场品种多乱的原因之一，农民面对眼花缭乱的宣传和多乱的皮品种无所适从。

　　中国种业要形成真正的市场化竞争，必须实现由品种经营向品牌经营的转变。

　　品牌是企业竞争力的外在表现，它是种子企业品种、产品质量、技术服务水平的综合反映。品牌的创立只有靠企业持之以恒、扎扎实实的工作才能确立。随着我国种子产业的发展、未来种业企业的竞争焦点将由品种转向品牌。

　　种子品牌的创立是一项系统工程，需要长期的培育过程。在提高种子企业科研能力、完善技术服务的同时，当前需哟突出做好种子质量工作，进一步完善制种基地建设，提高加工装备水平，强化质量控制措施，提高企业质量内控标准，有条件的逐步引入种子分级制度。总之，通过提高种子质量，建立企业与农户、经销商良好的信誉关系，逐步树立种子品牌。

　　中国种业发展仍处于起步阶段，要想迅速创立中国种业的品牌企业离不开政府的产业支持，还需要行政的推动。首先，各级政府应严格依法行政，强化市场管理，在行业内营造守法经营的氛围和公平竞争的环境，发挥市场对资源的配置作用，在市场经济环境中实现中国种业的快速兼并和重组；其次，对种业产业的发展给予一定的政策扶持。

　　三、 扩大对外合作。

　　纵观世界种业的发展状况，当今世界种业发展呈现行业高度集中，企业规模越来越大，兼并重组成为企业发展方向，种业企业向规模化、集团化、国际化发展，这种趋势尚在不断加剧。随着经济全球化的发展和对外开放的深入，我国种子企业必将融入国际竞争之中。

　　随着我国种子市场环境的改善，国外公司进入中国市场的步伐将进一步加快，国内种子企业面临的竞争形势也将更加严峻。目前我国对粮、棉、油作物种子采取外商投资限制政策，加之一些大型种子公司销售网络和生产基地方面的本土化比较优势，也为我国企业扩大对外交流带来了新的机遇。

　　对外合作中，不应仅仅是引进国外资金，重点要放在提高科研能力上，引进国外先进的科研管理、育种技术，加强育种材料的交流。

　　同时对外合作不应只考虑单向的和仅仅产品的输出，中国的产业资本和企业应当有走出国门的决心和毅力，积极参与国际的种业竞争。

　　种子产业是农业的源头，不断的提高中国种业的市场竞争力将有效的提高我国农业综合竞争能力。我国种子产业还处于初步阶段，其发展潜力巨大，我们相信在政府政策的支持下，通过种业同仁的共同努力，我国种业将步入发展的快车道。

　　（以上文字根据第一届生物技术与农业峰会北京德农种业有限公司总经理 王雷 演讲整理 聂长虹）